江苏省委2014一号文件出台 农村改革七大亮点和底线

省委一号文件中有关改革的内容,不少都是前所未有的新提法、新举措,并且具有较强的针对性和可操作性。

培育多种新型农业经营主体,发展多种形式农民合作组织,扩大涉农项目由合作社承担的规模,坚持以农户为主体发展适度规模经营。

2014年基本完成农民宅基地、农村集体建设用地确权登记颁证工作,每个市要选择一个县整县开展土地承包经营权确权登记颁证试点,改革完善农村宅基地制度,探索对农民自愿退出的闲置住房和宅基地给予补偿,引导和规范农村集体经营性建设用地流转。

有条件的村要开展以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的集体产权股份合作制改革,将资产量化固化到户到人,支持各类新型农村集体经济组织抱团发展,要求推进农村产权交易市场建设。

强化金融机构服务“三农”的职责,推动金融机构在县(市)对新型农业经营主体提供全过程信贷支持。

开展农村公共服务标准化试点工作,以县(市)为单位,制定基本公共服务均等化规划和基本公共服务标准体系,明确项目内容、服务标准和工作重点。扩大行政村(农村社区)基本公共服务运行维护机制建设试点。

建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,市、县(市)政府要根据实际制定具体的落户政策,解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。

发挥村党组织、村委会和集体经济组织作用,开展农村集体经济组织地方立法,推行“政社互动”,健全农村社区服务管理体制。探索不同情况下村民自治的有效实现形式,农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方,可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。

一号文件还特别强调,支持基层改革创新,尊重群众首创精神,加强宣传和舆论引导。全面深化农村改革,要坚守七条底线。坚守底线与改革创新是有机统一的,守住了底线,改革创新才能取得更加丰硕、更加持久、更加巩固的成果。一是粮食生产的底线,就确保供需平衡、口粮自给。二是保护耕地的底线多万亩基本农田。三是粮食播种面积的底线万亩以上的粮食播种面积和3300万亩以上的水稻播种面积。四是农产品质量安全的底线,确保不发生重大质量安全事故。五是农村政策的底线,坚持农村土地农民集体所有、家庭经营在农业生产中的基础性地位、稳定土地承包关系。六是农民收入的底线年努力,全省所有低收入农户的人均纯收入都要超过4000元,苏中、苏南都要超过当地的扶贫标准。七是农村改革创新的底线,维护社会公平正义,增加农民群众的福祉。

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